发改委编制新兴产业指导目录近期出台封口包装机

发改委编制新兴产业指导目录近期出台

发改委编制新兴产业指导目录近期出台2012-12-27 11:32:13 来源：华夏时报分享到：23万家受益企业名单曝光

发改委编制新兴产业指导目录近期出台

在政策蜂拥而上的战略性新兴产业企业迎来行业强势发展的同时，势必也将面临一轮大浪淘沙。

12月21日，据国家工商总局的最新统计，今年1至11月，全国有2000多家落后产能企业被注销、吊销，新登记战略性新兴产业内资企业达22.4万户。同日，商务部原副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国在接受《华夏时报》记者采访时透露，中国当前已进入发展实体经济的重要战略发展时期，未来中国政府将支持约23万家战略性新兴产业企业的发展，以实现产业转型和升级。

23万家企业将获支持

随着国家发改委、国家工商总局等政府部门以及各地政府频繁出台支持战略性新兴产业的政策，这类企业正如雨后春笋般发展起来。

据国家工商总局最新统计，今年前11个月， 新登记战略性新兴产业内资企业达22.4万户，国家工商总局为此制定了新兴行业企业登记试行意见，促进私营企业参与国有企业重组改造，支持先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展，努力淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长，以促进经济发展方式加快转变。

12月21日，魏建国在由华夏幸福(27.16,-0.19,-0.69%)基业投资开发股份有限公司、《英才》杂志联合主办的2012产业中国年会上接受《华夏时报》记者采访时透露，未来中国政府将支持约23万家战略性新兴产业企业的发展，以助力中国产业转型和升级。

这意味着，约23万家此类企业将获得财税、信贷、土地、进出口等政策支持。

记者同时获悉，由国家发改委牵头编制的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(以下简称指导目录)已经初步确定，有望于近期出台，支持新兴产业发展的财税和金融等方面的政策也将随后出台。

据悉，战略性新兴产业指导目录制定的基本原则是“必须有重大技术突破”。该目录分为节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源产业、新材料、新能源汽车七个大类，囊括了七大战略性新兴产业的139个重点产品和服务领域。该目录将成为政府管理投资项目制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。随后，政府将有一系列财税和金融政策支持，银监会、证监会、保监会等金融监管机构将分别出台和完善有关新兴产业的支持政策。

重在产业转型和升级

对新兴产业来说，新企业的注入是一个重要方面，但更为重要的则是现有企业的深化改革、产业转型和升级。

国务院参事室特约研究员姚景源在2012产业中国年会上表示，要实现收入倍增计划，除了改变以往高能耗、高污染的增长方式外，更重要的途径是实现产业转型和升级。而要实现产业转型和升级，应着力深化改革，破除体制机制障碍，激发企业活力、动力。

事实上，当前我国一些战略性新兴产业，如光伏、风电、LED，已经存在严重的产能过剩，其发展受到了严峻挑战。12月21日，2012产业中国年会的“2012中国实业榜样”揭晓时，来自于航天、装备制造、有色金属、电子信息等产业领域的百余位企业领袖在解读产业转型升级时，则认为新兴产业在坚持和完善支持政策的同时，更要促进传统产业与战略性新兴产业的融合问题，避免将战略性新兴产业与传统产业割裂，传统产业转型和升级应和战略性新兴产业培育和发展结合起来。

中国航空油料集团公司副总经理韩本毅指出，近几年中航油一直在转型，一方面陆续建立了全国珠三角、长三角等仓储物流基地，建立航油运输管道，以培育核心竞争力。

“企业的转型升级，需要发现企业的短板，瘦身才是强身的前提。近几年中环电子先后有70多家企业退出市场，虽代价高昂但这是行业发展必须要做的。同时企业要集中精力瞄准国家的产业政策、市场需求、技术发展方向，可以缩短转型发展路径，发挥最大效率。”天津中环电子信息集团董事长由华东认为。

区域产业园区将成载体

几年前，各地大力发展新兴产业的号角就已吹响，根据科技部的规划，未来区域产业园区将成为新兴产业发展的载体。

据科技部相关负责人介绍，通过大力引进海内外创新型人才，建设孵化器、科技园、新兴产业园等载体，我国目前已有科技型中小企业16万多家，科技型企业在引领新兴产业快速发展、带动传统产业升级、突破产业技术瓶颈等方面发挥着重要作用。

魏建国也告诉记者，区域产业园区不仅是新兴产业的载体，更是中国实体经济的载体、走出去的桥梁。以华夏幸福基业从今年开始着力打造肽谷生物科学园和航天科技(9.30,0.21,2.31%)园，进入生物医药和航天等战略新兴产业的举措为例，该公司在产业规划上紧扣国家大力发展战略新兴产业的主题。

“这样的创新值得肯定与推广，现有规模6个亿还不够，而应该能发展到60个亿甚至600个亿。因为中国发展战略性新兴产业存在的最大问题就是体制矛盾，国家发改委、财政部、科技部等部委之间的交叉管理、中央和地方之间的矛盾等都会影响行业发展，而园区的最大作用就是能有效地规避这些矛盾，带动企业创新发展和机制改革。”魏建国说。

新兴产业起步不久，光伏等部分行业就已经出现严重的产能过剩，还有部分地方发展战略性新兴产业由于缺乏自主知识产权和核心技术，还存在产业链低端环节重复建设现象。华夏幸福基业副总裁轷震宇也指出，根据华夏幸福基业的实践经验，推进产业集群形成，促进区域产业发展方面不能遵循单一的发展模式，而是应鼓励和提倡因地制宜，根据不同地区的经济发展情况，选择相适应的发展方式，以促进区域经济科学发展，这种有规划的创新模式也有利于避免重规模扩张，轻技术创新。

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