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劳动力供给改善助力 供给侧结构性改革

【铝道】如何进一步推进供给侧结构性改革？除继续夯实 三去一降一补 ，针对 不充分、不均衡 的社会主要矛盾，加强社会保障体系建设、扩大中等收入群体、增强消费对经济的基础性作用等经济政策导向，还要拓宽新领域、丰富新内涵，把提高供给体系的质量作为主攻方向。基于我国内需潜力的巨大优势，在内需拉动中解决社会主要矛盾，供给侧结构性改革应该着眼于提高劳动参与率，通过提高人力资本达到提高潜在经济增长率的效果。

改革开放前30年，我国经济快速增长，源于3亿多农民从农村、农业等生产卡座率低的部门转向生产率高的城市和非农产业，释放出巨大人口红利，扩大了劳动力有效供给，提高了劳动力参与率和全要素生产率。而且，劳动力大量供给，延缓了资本报酬递减。根据中国社科院研究，未来劳动参与率每提高1个百分点，可为潜在增长率赢得0.88个百分点的改革红利；全要素生产率增长率每提高1个百分点，可赢得0.99个百分点的改革红利。近年来，我国经济减速，很大程度在于，人口红利拐点导致劳动力短缺和工资上涨，资本被迫代替劳动力，资本报酬递减，投资效率下降。

从规模上将，目前尚待融入城市的人口规模至少有4亿-5亿，相当于现有城市常住人口的50%-60%。新型城镇化对人力资本的贡献是非常明显的，除了从低效率部门向高效率部门转移，提高劳动参与率和全要素生产率外，通过打破户籍隔离、社保全覆盖、集体土地入市等制度革新，新型城镇化还能带来类似上世纪90年代到本世纪前10年 劳动力无限供给 的配置效应。据《中国流动人口发展报告2016》，流动人口中新生代（1980年及以后出生）占比已超过一半（51.1%）。因此，新型城镇化有助于延缓老龄化进程。

尽管在2015年，我国劳动年龄（岁）人口和流动人口30年来首次 双降 ，很多研究认为我国人口红利拐点下降。但是，一方面，我国还有29%的务农人用来回收发泡塑料的食品包装和其他发泡类包装口。由于农业产业化、规模化和机械化，加上发达和新兴国家农业人口比例（3%-15%）较低，我国农村人口转移潜力巨大；另一方面，目前常住人口城镇化率达57.35%，3、冷却速度快户籍人口操作员：管理员城镇化率仅41.2%，意味着还有2.2亿人已长期在城镇居住但未落户。此外，我国还有2.45亿城镇流动人口、1.5亿留守人群（留守妇女、儿童、老人）。因此，我国劳动率从低铁力效率部门向高效率部门的配置效率仍未充分释放。

发改委的数据显示，2015年城镇居民收入相当于农村居民的2.73倍，城市居民消费支出是农村居民的2.3倍，全国86%的消费是在城市实现的。城乡在就业、收入和消费上巨大差距，这是吸引农村居民进入城市的较大动力。但目前看，阻碍农村居民融入城市的较大障碍就是高成本，特别是住房成本。2016年，我国农民工月均收入仅3275元，新就业大学本科毕业生的收入也基本在这一水平。据链家地产统计，当前大城市商品住房套均平均租金超过3000元。由此，合租、城中村积聚、 打隔断 、城市外围 边缘化 租赁等降低租金成本的租赁形式衍变出来。但是，租赁不稳定、不体面、秩序不好、基本公共服务（享有公办教育、接种疫苗、较低保障等）缺失等问题严重。对于向往城市美好生活的转移人口来说，这意味着无法 扎根 城市。

为 扎根 城市，他们或节衣缩食、增加积蓄、未来买房，导致在就业地城市消费和决策 短期化 ，如不置办耐用消费品；或以返乡置业、乡下建房的形式，为未来 告老 做准备。可见，这种 半 城市化阻碍转移人口融入城市和实现美好生活，更无法改善人力资本。十九大报告中，提出 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 ，意在从供应端，构建新的住房制度。首先就是从 重售轻租 转向 租售并举 ，并渐进同享公共服务，构建租赁信息平台以规范市场秩序。更重要的是，通过集体土地入市、国企带头、新增供地从 招拍挂 转向配建或自持租赁等多主体供给，降低租赁成本。

另外，住房供给端改革还要盘活存量。根据国家统计局的数据，2016年城镇常住居民人均住房面积达到36.6平方米，超过发达国家的平均水平。但是，目前城镇还有30%的房子建设于上世纪80年代 短缺经济 时期，20%的房屋缺少一项或多项必需的公共配套（独立卫生间、抽水马桶、自来水、独立厨房等）、智能化的社区物业管理更是零；再比如，城镇住房中，还有大量的是工业配套宿舍、城中村黄油嘴等，消防安全隐患突出，而缺乏教育、医疗、物业等均等化公共服务。

还比如，企业手中还有很多闲置工商业用地、用房 待盘活 。因此，一方面要多主体供应，让政府、居民、企业等掌握的房子尽快释放出来，增加居住导向的住房供给，平抑房价和租金，让外来人口、新就业大学生等新市民以较低成本、体面和稳定地 安顿 下来；另一方面，以居住属性为导向，加强多渠道的保障性住房供应。除了新增具有保障属性的租赁住房外，还要通过棚改、旧住宅区改造、危房改造、住区更新等形式，将功能缺失或不全的存量住房改造为适应新时代居住功能需求的住房，实现住房供应与公共服务配套供应同步跟进，多渠道保障新市民对于宜居住房的需求。新市民安顿下来，预期和行为决策长期化，必然会为实现城市美好生活而提升人力资本（包括下一代），劳动力供给改善将助力我国供给侧结构性改革。<工装夹具/p>重庆哪里会治前列腺
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