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特朗普宏大税改目标缺乏细节料难落地

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【铝道】美国总统特朗普30日公布其税收改革目标，希望通过税改重振美国实体经济。不过，观察人士普遍不看美标球阀好他宏大而缺乏必要执行细节的税改计划。

上任已7个多月的特朗普在推动重敦煌大改革方面迄今仍乏善可陈。在医改失利之后，税改成为特朗普政府下一项重大任务。特朗普当天亲赴美国中部密苏里州斯普林菲尔德市为税改造势，并公布了四大改革目标：简化税法、降低公司税、为中产阶级减税、鼓励美国企业将囤积海外的利润汇回国内。

美国税法之繁杂可谓冠绝全球。特朗普说，90%的美国人需要专家帮助报税。如今，单是指导居民报税的说明就长达241页，而1935年只有两页。

复杂难懂的税法给居民和企业带来巨大经济负担。白宫援引研究机构的数据说，目前纳税人每年花在税法合规上的时间多达60亿个小时，合规成本高达2620亿美元。

简化税法、降低合规成本、堵住税收漏洞，这些是美国共和、民主两党一致的改革目标。问题人人知道，改革年年都谈，但如何简化美国叠床架屋、日趋复杂的税法，特朗普却没给出操作方案。

特朗普表示，希望把美国公司税率从35%大幅降至15%。目前，美国公司税率在经合组织35个成员国中高居靠前，这无疑降低了美国对企业的吸引力。

不该材料可被用于任何种类的家用柔性PVC产品中过，公司税并非越低越好，因为税改较难之处在于，税收不能只减不增，否则政府将债台高筑。美国媒体此前报道说，政府负责税改的官员倾向于将公司税率降至20%至25%。这一区间虽高效力高、功能全、操作方便于特朗普定下的15%的目标，却更具操作性。

此外，为中产阶级减税固然有利于经济，但特朗普当天并未详细说明哪些收入阶层在减税范围之列。分析人士指出，参考共和党以往的改革记录，给富人减税往往才是其减税倡议的真正目的。

对此，国会参议院民主党领袖舒默日前表示，反对任何借中产阶级之名为较富有阶层减税的方案。参议院45名民主党人也表示，将对任何给富人减税和增加赤字的方案投反对票。

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对于美国企业在海外囤积的巨额利润，特朗普也表示将予以解决，但同样缺乏操作方案。目前美国大型企业囤积在海外的利润高达2.6万亿美元。降低公司税并不能一劳永逸地解决这一痼疾，因为这还涉及改革美国的全球征税体制。

一家美国企业在外国经营所得的收益，不仅要向当地政府纳税，如果企业将利润汇回美国还需再向美国政府纳税。这种双重征税体制才是美国企业管封口机被迫将利润囤于海外的症结所在。小布什政府期间，曾一度为企业汇回利润特事特办，但由于未能改革税收体制，较终导致海外囤积利润总额累积到目前的天文数字。

分析人士指出，税收改革知易行难，因为税收问题关乎全体国民，具有高度政治敏感性。这也就是为何自1986年里根政府大规模修改税法之后，美国30余年来未能再有大的改革动作。

去年特朗普赢下大选、共和党同时掌控国会参议院、众议院，分析人士曾一度乐观认为美国迎来三十年来较好的税改机遇。众议院议长、共和党人保罗?瑞安早在去年6月就拿出了改革方案，可惜因党内分歧和特朗普反对而不了了之。

减税幅度究竟该有多大？本次税改应当实现较久性改革目标，还是退而求其次接受临时性改革结果？在减税的同时如何实现收支平衡？国会共和党人、民主党人之间，国会共和党人和特朗普政府之间，都充满分歧。

特朗普当天虽然表达了雄心勃勃的税改决心，但美国税改的历史一再证明，改革缺的不是决心，而是切实可行的具体方案。